Tipologi Bentuk Kekuasaan Max Weber – Tradisional, Rasional – Legislatif dan Karismatik

Dalam masyarakat pra-modern dan modern, terdapat hierarki tatanan yang harus dipatuhi oleh setiap orang. Agar sistem ini dapat berjalan, harus ada seseorang yang bertanggung jawab atau yang dikenal sebagai otoritas. Menurut Weber, kekuasaan adalah kekuasaan yang diterima sebagai sah oleh mereka yang tunduk padanya. Weber menguraikan tiga bentuk otoritas dalam masyarakat modern: tradisional, karismatik, dan hukum rasional. Bentuk kekuasaan ini adalah jenis ideal murni yang jarang “murni” dalam kehidupan nyata.

Kekuatan hukum rasional adalah keyakinan akan validitas pola aturan standar dan hak mereka yang diangkat ke kekuasaan di bawah aturan itu untuk mengeluarkan arahan. Kekuasaan dipegang oleh perintah impersonal yang secara hukum dan diperluas kepada orang-orang hanya berdasarkan posisi yang mereka pegang. Kekuasaan pejabat pemerintah ditentukan oleh posisi mereka ditunjuk atau dipilih karena kualifikasi masing-masing. Selama individu memegang jabatan ini, mereka memiliki sejumlah kekuasaan, tetapi begitu mereka meninggalkan jabatan, kekuatan hukum rasional mereka hilang.

Ada berbagai cara di mana kekuatan hukum rasional dapat dikembangkan. Sistem hukum dan peraturan berkembang di banyak masyarakat dan ada banyak prinsip validitas berbeda yang dapat diterapkan. Dengan berkembangnya sistem hukum yang rasional, sangat mungkin ada sistem politik yang menjadi rasional dengan cara yang sama. Terkait dengan sistem politik adalah konstitusi, dokumen tertulis, dan kantor yang ditunjuk, sarana perwakilan permanen, pemilihan biasa dan prosedur politik. Ini dikembangkan berbeda dengan sistem sebelumnya seperti monarki atau bentuk tradisional lainnya, di mana tidak ada seperangkat aturan yang berkembang dengan baik.

Ketika sistem politik berkembang secara rasional, kekuasaan mengambil bentuk hukum. Mereka yang memerintah memiliki atau tampaknya memiliki hak hukum yang sah untuk melakukannya. Mereka yang berada di bawah sistem ini menerima legitimasi penguasa, mempercayai hak mereka yang memiliki hak sah untuk menjalankan kekuasaan. Mereka yang berkuasa kemudian menjalankan kekuasaan berdasarkan hak legitimasi ini.

Kekuatan hukum rasional dapat ditantang oleh mereka yang berada di bawah tetapi tantangan ini tidak mungkin menyebabkan perubahan sifat sistem dengan cepat. Menurut Weber, perebutan kekuasaan semacam itu mungkin didasarkan pada etnisitas, nasionalisme, bukan kelasisme, dan sebagian besar merupakan perjuangan politik.

Pemeriksaan Weber terhadap otoritas yang sah membawanya untuk menentukan tipe ideal birokrasi. Tipe ideal adalah tipe tindakan murni yang dikonstruksi secara rasional dan sistematis, yang jarang terjadi dalam kenyataan dan digunakan sebagai alat ukur untuk menentukan kesamaan antara institusi sosial yang nyata dan yang ditentukan. Birokrasi tipe ideal Weber mengembangkan hierarki gabungan, bukan kepribadian, aturan perilaku tertulis, promosi berdasarkan prestasi, pembagian kerja khusus, dan kompetensi. Informasi mengalir melalui rantai perintah dan instruksi mengalir ke bawah, menurut model Weber. Aturan non-pribadi dengan jelas mendefinisikan tugas, tanggung jawab, prosedur operasi, dan aturan perilaku.

Kantor individu memiliki keahlian tinggi, dan penunjukan dibuat sebagai dasar kualifikasi daripada status yang dianggap. Dengan bekerja sama, fitur-fitur ini dirancang untuk mempromosikan tujuan kolektif organisasi. Jenis birokrasi ideal ini bertujuan untuk mendorong pertumbuhan ekonomi dan kemakmuran. Banyak dari konsepnya digaungkan dalam sistem kapitalis dan politik saat ini.

Otoritas tradisional adalah otoritas dimana legitimasi figur otoritas didasarkan pada adat. Legitimasi dan kekuasaan untuk mengontrol diwarisi dari masa lalu dan kekuasaan ini dapat dijalankan dengan cara yang agak diktator. Ini adalah jenis otoritas di mana hak-hak tradisional dari individu atau kelompok yang kuat dan dominan diterima, atau setidaknya tidak ditentang, oleh individu-individu yang berada di bawahnya. Ini bisa berupa bentuk religius, sakral atau spiritual, budaya yang mapan dan perlahan berubah, atau struktur tipe suku, keluarga atau klan.

Individu yang dominan dapat berupa pendeta, kepala klan, kepala keluarga, atau tokoh patriarki lainnya, atau elit dominan yang mungkin berkuasa. Dalam banyak kasus, kekuasaan tradisional didukung oleh mitos atau asosiasi dengan artefak sosial yang sakral seperti salib atau bendera, dan oleh struktur dan institusi yang mempertahankan kekuasaan ini. Secara historis, otoritas tradisional telah menjadi bentuk pemerintahan yang paling umum. Contohnya adalah raja dan ratu dalam sistem monarki Inggris, yang harus dimiliki oleh keluarga tertentu untuk mendapatkan posisi mereka.

Otoritas tradisional sering mendominasi masyarakat pra-modern. Hal ini didasarkan pada kepercayaan pada kesucian tradisi, “kemarin yang abadi.” Karena pergeseran motivasi manusia, seringkali sulit bagi individu modern untuk memahami kepemilikan tradisi dalam masyarakat pra-modern.

Menurut Weber, otoritas tradisional adalah cara ketidaksetaraan diciptakan dan dipertahankan. Jika tidak ada yang menantang otoritas pemimpin atau kelompok tradisional, pemimpin itu kemungkinan besar akan tetap dominan. Juga, baginya, otoritas tradisional membatasi perkembangan bentuk-bentuk kekuasaan yang rasional — hukum, suatu pandangan yang secara khusus ia pilih.

Otoritas karismatik ada ketika kontrol orang lain didasarkan pada karakteristik pribadi individu, seperti karakter luar biasa, kepahlawanan atau agama. Pemimpin karismatik diamati karena orang merasakan ikatan emosional yang kuat dengan mereka. Hitler, Gandhi, Napoleon, dan Julius Caesar semuanya adalah pemimpin karismatik. Apakah kekuatan seperti itu benar-benar ada tidak relevan; fakta bahwa pengikut percaya bahwa kekuatan seperti itu ada adalah yang terpenting.

Weber menganggap karisma sebagai kekuatan pendorong dan kreatif yang melambung melalui kekuatan tradisional dan aturan yang ditetapkan. Satu-satunya dasar kekuatan karismatik adalah pengakuan atau penerimaan tuntutan seorang pemimpin oleh para pengikutnya. Kekuatan karismatik bisa menjadi revolusioner, menantang kekuatan tradisional dan terkadang rasional-legal. Jenis otoritas ini dapat dengan mudah berubah menjadi otoritas tradisional di mana kekuatan itu dijalankan oleh mereka yang berada di sekitar para pemimpin karismatik.

Otoritas karismatik adalah antitesis dari aktivitas rutin dan mewakili keinginan untuk terjadinya gangguan dan perubahan tatanan sosial. Ini adalah bagian penting dari dialektika antara kebutuhan manusia akan struktur dan kebutuhan manusia yang sama akan variasi dan inovasi dalam masyarakat. Otoritas karismatik berbeda dari otoritas rasional atau tradisional dalam hal otoritas itu berkembang bukan dari tatanan atau tradisi yang mapan, tetapi lebih dari keyakinan khusus yang ditanamkan oleh seorang pemimpin karismatik pada pengikutnya, kekuatan aneh yang dia tunjukkan, dan kualitas unik yang dia miliki. Menurut Weber, sulit bagi pemimpin karismatik untuk mempertahankan otoritasnya karena pengikut harus terus melegitimasi kekuatan ini. Seorang pemimpin karismatik perlu terus-menerus menunjukkan kinerja kepemimpinan kepada pengikutnya untuk memperkuat legitimasi kekuasaannya.

Dasar perbedaan Weber antara kekuasaan dan otoritas adalah bahwa kekuasaan adalah kemampuan untuk memaksakan kehendak seseorang pada orang lain, terlepas dari kehendak orang lain, dan terlepas dari perlawanan apa pun yang mungkin ditawarkannya. Jadi, kekuasaan adalah relasional; itu membutuhkan satu untuk mendominasi, dan yang lain untuk tunduk. Ini mengasumsikan bahwa seseorang akan menyesuaikan diri, bekerja sama atau setuju dengan dominasi orang lain, dan ini mungkin tidak berlaku untuk semua hubungan. Tindakan mengeluarkan perintah tidak mengandaikan kepatuhan. Weber berpendapat bahwa seorang individu dapat menjalankan kekuasaan dalam tiga cara: melalui kekuatan fisik langsung, dengan penghargaan dan hukuman dan dengan pengaruh opini. Penggunaan kekuasaan lebih cenderung tidak langsung dan koersif: kombinasi pemberian penghargaan dan hukuman melalui penggunaan argumen, debat, dan retorika.

Otoritas, sebagai perbandingan, adalah kualitas yang meningkatkan kekuasaan, daripada menjadi bentuk kekuasaan. Kata “otoritas” berasal dari kata kerja “mengotorisasi”; oleh karena itu kekuasaan seorang individu harus diberdayakan oleh kelompoknya agar menjadi sah. Seorang individu dianggap sebagai otoritas karena keahlian teknisnya, dikombinasikan dengan kemampuannya untuk berkomunikasi secara efektif dengan kelompok. Seorang individu yang kuat adalah orang utama dalam suatu kelompok, mengendalikan aspek-aspek tertentu dari apa yang anggota kelompok lain lakukan dan katakan, dan bahkan mungkin apa dan bagaimana mereka berpikir.

Leave a comment

Your email address will not be published. Required fields are marked *